Реформа технического регулирования, проводимая в Украине, важнейшей целью ставит повышение безопасности продукции. Поэтому в последнее время особую актуальность приобрели вопросы оценки соответствия продукции и связанных с ней процессов требованиям технических регламентов. Закон Украины «О техническом регулировании» предусматривает ряд новых правовых норм, в частности минимизирует вмешательство государства в предпринимательскую деятельность, связанную с производством продукции и её обращением на рынке. Законом предусматривается, что государство, основываясь на мировой практике, оставляет за собой право регулировать такие сферы, как защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, а также окружающей среды. Основным инструментом решения этих вопросов является технический регламент, устанавливающий обязательные требования к объектам технического регулирования, то есть к продукции или связанным с ней процессам проектирования производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В связи с курсом Украины на интеграцию в ЕС при гармонизации украинского законодательства с международным наиболее приемлемой является европейская модель, в соответствии с которой регулирование отношений в сфере безопасности осуществляется на основе директив Нового и Глобального подходов и национальных стандартов, гармонизированных с европейскими нормами. Существенную роль в техническом регулировании призваны сыграть национальные стандарты. Закон «О техническом регулировании» установил возможность их применения на добровольной основе для соблюдения обязательных требований технических регламентов. Национальные стандарты позволят конкретизировать требования технических регламентов не в количественной, а в качественной форме. В связи с принятием в последние годы новых законов в области стандартизации и технического регулирования в Украине проводится регулирование системы национальных нормативных документов по строительству. В настоящее время разработано более 50 проектов регламентных технических условий и строительных норм, касающихся железобетонных конструкций, металлоконструкций, кирпича и камней (керамических, силикатных, бесцементных), изделий из ячеистых бетонов, окон и балконных дверей (поливинилхлоридных, алюминиевых, деревянных, металлических, стеклопакетов), труб из поливинилхлорида, полиэтилена, полипропилена и других изделий. Во всех разработанных регламентных технических условиях есть раздел «Оценка соответствия». Информацию о вышеперечисленных проектах нормативных документов можно найти на сайте Минрегионстроя (www.minregionbud.gov.ua). В строительной отрасли Украины зарегистрированы 24 стандарта. Из них действуют с июля 2009 г. 10 стандартов на металлоконструкции – колонны, фермы, лестницы, площадки, панели, балки, кирпич и камни силикатные. Остальные 14 вступают в силу с января 2010 г. Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 2006 г. №1764 утверждён Технический регламент строительных изделий, зданий и сооружений. Он разработан на основе требований Директивы Евросоюза 89/106/ЕЭС от 21 декабря 1988 г. о сближении законов, подзаконных актов и административных положений стран-членов относительно строительных изделий. Этот регламент определяет основные требования к строительным изделиям, зданиям и сооружениям по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, безопасности эксплуатации, механического сопротивления и стойкости, пожарной безопасности, экономии энергии, защиты окружающей природной среды, а также содержит процедуры оценки соответствия изделий установленным требованиям и порядок их применения. Основные требования к сооружениям определяются с учётом технических традиций, климатических и других условий, которые предполагаются регламентными техническими условиями и строительными нормами. Оценка соответствия требованиям Технического регламента строительных изделий, зданий и сооружений осуществляется путем сертификации назначенным в установленном порядке органом оценки соответствия по показателям стандарта на конкретный вид продукции. Сертификация продукции осуществляется с применением следующих процедур оценки соответствия с учетом требований постановления Кабинета Министров Украины от 7 октября 2003 г. № 1585 "Об утверждении Технического регламента модулей оценки соответствия и требований относительно маркировки национальным знаком соответствия, которые применяются в технических регламентах по подтверждению соответствия": 1) испытание производителем изделия определенного типа; 2) осуществление контроля за производством на предприятии; 3) испытание производителем образцов изделия, отобранных на предприятии соответственно программе испытаний; 4) дальнейшее испытание производителем образцов изделия, отобранных на предприятии соответственно программе испытаний; 5) испытание под руководством органа оценки изделия определенного типа; 6) испытание под руководством органа оценки образцов изделия, отобранных на предприятии соответственно программе испытаний; 7) проведение органом оценки проверки и оценки системы контроля производства; 8) проверка органом оценки системы качества производства; 9) проведение органом оценки постоянного надзора, анализа и оценки системы контроля производства; 10) проведение органом оценки постоянного надзора, анализа и оценки системы качества производства; 11) испытание под руководством органа оценки образцов изделия, отобранных на предприятии, рынке или строительной площадке, в соответствии с программой аудита. Процедуры оценки соответствия "1" - "4" реализуются производителем, а "5" -"11" – органом оценки соответствия. Сертификация продукции может осуществляться также с использованием модуля В (проверка изделия определенного типа) в комбинации с модулем D (обеспечение надлежащего качества производства) или модулем F (проверка продукции). Для каждого отдельного производства продукции орган оценки на основании анализа факторов, приведенных в техническом регламенте, конкретизирует перечень процедур оценки соответствия. Все примененные при сертификации продукции процедуры оценки соответствия документируются производителем. Если на предприятии, производящем конкретный вид продукции, отсутствует контроль производства, то предоставление положительного вывода и выдача сертификата соответствия не возможны. Наличие системы качества производства продукции не является обязательным требованием при сертификации продукции. Соответствие системы контроля производства требованиям ДСТУ 1SO 9001 является достаточным для положительной оценки этой системы. Для испытаний однородной продукции, которая изготавливается по одной технической документации в одинаковых технологических условиях, при достаточном обосновании возможен отбор образцов – марок-типопредставителей. Такой подход используется в случае, если марка-типопредставитель охватывает несколько марок продукции при условии, что разность между ними не влияет на уровень безопасности и другие требования относительно использования продукции. Работы по определению образцов-типопредставителей осуществляются органом оценки соответствия. Материалы с обоснованием использования марок-типопредставителей сохраняются на протяжении 10 лет после окончания работ по сертификации продукции. Фирмы, имеющие лицензии на право установки и монтажа строительных конструкций, с целью обеспечения надлежащего уровня качества могут сертифицировать услугу по установке и монтажу ограждающих конструкций, металлоконструкций и других изделий. Специалисты органа по сертификации (оценке соответствия) ГП «Харьковстандартметрология» готовы оказать квалифицированную консультативно-методическую помощь, проинформировать о новых требованиях, установленных украинским законодательством (с учётом всех изменений и нововведений) относительно выпускаемой и импортируемой строительной продукции, в том числе: - организации контроля производства продукции и подтверждения её соответствия; - маркировки продукции; - реализации на рынке и т.д. Для дополнительной информации следует обращаться в отдел испытаний и сертификации ГП «Харьковстандартметрология» по тел. (057) 756-37-84.