В связи
с приближением в середине 2011 года срока имплементации странами ЕС Директивы о
закупках продукции оборонного назначения, Международная торговая палата проведет
семинар, призванный обеспечить правильное понимание положений этого документа.
Семинар состоится в Париже 1 февраля 2011 на базе
штаб-квартиры Международной торговой палаты. В качестве спикеров выступят
лучшие мировые специалисты в области закупок оборонной продукции.
Опубликована в августе 2009 года, Директива 2009/81/ЕС
касается заключения контрактов по закупкам военного оборудования (оружия,
боеприпасов, военной техники и т.д.). Ее ключевыми вопросами являются
обеспечение надежности и скорости поставок, в частности, на случай вооруженного
конфликта, защита информации, установления специальных правил заключения
договоров с субподрядчиками, а также отмена ограничений на количество
переговорных процедур с публикацией условий контрактов. Директива призвана
создать общий для стран ЕС режим государственных закупок оборудования и услуг в
области безопасности и обороны с последующим формированием единого рынка в этой
сфере. По данным Европейского оборонного агентства (EDA), в 2009 году общие
расходы ЕС на оборону составили 194 млрд. евро, или 1,67% европейского ВВП и
3,3% правительственных расходов.
Директива
охватывает весь спектр деятельности оборонной промышленности: научные
исследования и развитие, промышленное производство, ремонт, модернизацию, торговлю,
обслуживание, логистику, выход товара из обращения на рынке. Эти этапы включают
также оценку и тестирование продукции, хранение, транспортировку, демонтаж,
уничтожение и другие услуги.
«В целях полного понимания и соблюдения международным
бизнесом условий Директивы 2009/81/ЕС, важно полностью осознать ее масштаб,
связь с существующим законодательством и обеспечить соответствие процедур», -
отметил Лаури Раилас, Сопредседатель рабочей группы Международной торговой
палаты по вопросам государственных закупок.
Торговля военным
оборудованием для безопасности и обороны до принятия Директивы 2009/81/ЕС
регулировалась общими правилами закупок, но на практике правительства отдельных
стран ЕС их не применяли, ссылаясь, на статью 296 Римского договора. Поэтому,
по данным международной юридической компании Norton Rose Group, только Франция,
Великобритания, Германия, Италия и Швеция захватили до 90% европейского рынка
оборонной продукции с годовым оборотом около 90 млрд. евро.
Страны-участницы
сегодня имеют полное право использовать статью 296 Договора ЕС для
регулирования тех закупок в области безопасности и обороны, которые являются
для них крайне необходимыми. Однако, теперь в большинстве случаев они смогут
использовать новую Директиву, не боясь рисков для их безопасности. Как заметил
Еврокомиссар по внутреннему рынку Чарли Маккриви, Директива вводит на
общеевропейском уровне справедливые правила для безопасности и обороны.
«Наконец принципы единого внутреннего рынка ЕС коснулись тех секторов, которые
не были включены в европейское законодательство. Это сделает рынок оборонной
продукции более открытым, средства налогоплательщиков будут использоваться
эффективней, вооруженные силы будут финансироваться лучше, а индустрия получит
доступ к новым рынкам», - отметил он.
По словам Президента Украинского национального комитета
Международной торговой палаты Владимира Щелкунова, Директива сделает
европейский рынок более конкурентным, а страны ЕС станут информационно
открытыми в вопросах закупок и поставок европейской оборонной продукции. Он
также отметил, что Директива слабо повлияет на торговлю ЕС с третьими странами,
которая и в дальнейшем будет регулироваться правилами ВТО, в частности
Соглашением о государственных закупках. В страна ЕС остается выбор - открывать
или не открывать свой рынок оборонной продукции для других стран, в том числе и для Украины.